El panorama político constitucional ha experimentado importantes
cambios en el siglo XX que se consolidan en el XXI bajo la forma
de multilevel governance y multilevel constitutionalism. Los procesos
de descentralización política desarrollados en los últimos años
reflejan una realidad político-territorial cambiante. Los conceptos
de Estado o de federalismo no son elementos estáticos sino que forman
parte de un proceso transformador, el llamado federalizing process,
tendente al reparto del poder en distintas esferas de gobierno. Este
proceso se extiende hasta el punto de hablar de una generalización,
un nuevo paradigma estatal. Los elementos que presenta este nuevo
paradigma semejan más a los del Estado federal y no unitario. En los
últimos años cobran en España un mayor protagonismo político y
jurídico las ideas de reformulación del Estado de las autonomías,
la reforma estatutaria, el incremento del poder autonómico y la
determinación de los ámbitos competenciales. Cabe plantearse si este
fenómeno es coyuntural o se incluye dentro de un fenómeno más
amplio relativo a la determinación de los parámetros competenciales
regionales dentro del nuevo paradigma estatal. El análisis
competencial comparativo de dos versiones de "federalismo al revés"
-Devolution inglesa y Estado autonómico- permite profundizar en el
estudio de su implantación.